Виды, цели и условия создания особых (свободных) экономических зон

Тема: «Виды, цели и условия создания особых (свободных) экономических зон»

Ключевые слова: особые, свободные, экономические, зоны, ОЭЗ, СЭЗ, виды ОЭЗ

Свободные экономические зоны (СЭЗ) получили широкое распространение во многих странах. В начале 90-х гг. прошло­го века в мире функционировало более 1 тыс. таких зон. По оценкам западных специалистов через них проходит до 30% мирового товарооборота.

Транснациональные корпорации (ТНК) в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают эти зоны как потенциальный источник, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие ТНК считают организацию собственного производства в СЭЗ важнейшим направлением своей экспансии.

СЭЗ представляют собой самостоятельные территориаль­но-географические анклавы с той или иной степенью обо­собленности от остального экономического пространства страны.

В научных публикациях и отчетах международных организаций для характеристики разного рода зон использу­ется термин «свободные экономические зоны». Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, во многих из них применяемые экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стиму­лирующие предпринимательство.

Кроме того, для большин­ства развивающихся стран эти зоны по своей реальной сути являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям и уровню жизни населения зоны, концентрации про­изводственного и кадрового потенциала и т.п. В силу этого, такие зоны правильнее называть «специальные экономиче­ские зоны».

СЭЗ функционируют как в промышленно развитых (США, Англия, Япония, Германия), так и в развивающихся странах, начиная с «новых индустриальных стран» и до весьма слабо­развитых (Шри Ланка, Гватемала и др.). Имеются такие зоны и в странах Восточной Европы, а также Китае, Вьетнаме. Про­должается процесс создания зон на территории СНГ.

История создания свободных (специальных) экономи­ческих зон (СЭЗ) знает два концептуальных подхода — тер­риториальный и функциональный. Согласно первому подходу льготным режимом пользуются предприятия и организации, расположенные на обособленной территории. При втором подходе преференции применяются к определенным видам предпринимательской деятельности вне зависимости от мес­та их размещения.

Цели создания СЭЗ:

· более глубокое включение страны в процесс разви­тия международного разделения труда; увеличение выпуска конкурентоспособной продукции на экспорт и обеспечение таким путем роста валютных поступ­лений;

· насыщение внутреннего рынка заинтересованной стра­ны высококачественной продукцией, в первую очередь импортозамещающими товарами;

· обеспечение ускоренного внедрения в производство отечественных и иностранных научно-технических раз­работок с дальнейшим использованием их результатов во всей национальной экономике;

· обучение и подготовка квалифицированных кадров, ме­неджеров;

· стимулирование экономического развития какой-то территории или конкретной отрасли производства; региональные методы модернизации экономики в ус­ловиях ее перехода от административных принципов деятельности к рыночным.

Практика создания и функционирования СЭЗ показыва­ет, что каждому их типу (рис. 1) соответствует свой спе­цифический набор льгот и стимулов.

К ним относятся сле­дующие виды льгот:

• внешнеторговые льготы — введение упрощенного по­рядка осуществления внешнеторговых операций;
• финансовые льготы в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы, пре­доставления различных субсидий и др.;
• фискальные льготы, которые связаны с налоговым сти­мулированием;
• административные льготы, которые предоставляются администрацией данной СЭЗ для упрощения режима въезда и выезда иностранных граждан, процедур реги­страции предприятий и т. д.

Рис.1. Разновидности СЭЗ в соответствии с хозяйственной специализацией

Система льгот включает:

— льготные ставки за пользование землей, водой, энер­гией;

— льготное налогообложение (для местных предпри­ятий, для перевозимой за границу продукции (для иностранных инвесторов), для реинвестируемой части прибыли);

— снижение федеральных налогов;

— ускоренная амортизация;

— освобождение экспорта, производимого в зоне, от кво­тирования и лицензирования;

— льготные условия валютных расчетов с федеральным бюджетом.

Условия создания СЭЗ:

— выгодное географическое положение;

— определение оптимальных размеров;

— наличие транспортной инфраструктуры;

— наличие производственной инфраструктуры;

— наличие налоговых льгот;

— наличие специального валютного режима;

— наличие специального таможенного режима;

— наличие внешнеэкономических льгот.